俄罗斯国家杜马，即其立法机构的下院，将于周二对该国首部全面的加密货币法律进行最后两轮投票。
这项法律草案名为“数字货币与数字权利法”，仍需参议院批准及俄罗斯总统弗拉基米尔·普京的签字，国家杜马金融市场委员会主席阿纳托利·阿克萨科夫预计这个过程还需两周时间。法律随后将于9月1日生效。
原定目标是7月1日，但根据俄罗斯媒体《生意人报》的报道，延误源于政府部门之间的协调瓶颈。
该法案所创建的内容
该立法建立了许可制度——由政府颁发的许可系统——适用于加密货币交易所、经纪人和保管机构（代表您存储加密货币的公司，就像银行保存现金一样）。俄罗斯中央银行将成为颁发这些许可证的机构，并可以禁止任何被视为对金融稳定构成威胁的加密货币。
主要金融机构并不再等待：VTB和T-Bank已宣布计划建立加密货币存储所。
并不是每种币都符合资格。要在俄罗斯合法交易，加密货币需要市场资本化（流通中所有币的总值）超过5万亿卢布——大约650亿美元——并在许可的外国交易所有至少五年的验证交易历史。
这目前限制在两种币：比特币和以太坊。追踪立法的白石律师事务所律师亚历山德拉·费多托娃告诉俄罗斯媒体《议会公报》，俄罗斯中央银行可能会发布在主要交易所交易的前五或十种加密货币的名单。
“这些肯定包括BTC和ETH，”她说。“根据它们在俄罗斯的受欢迎程度，可能还会加入SOL或TON。其他所有则仅限合格投资者。”
普通投资者——没有专业资质的人——通过单一的许可中介面临每年30万卢布（约3800美元）的购买上限。专业投资者则没有此类限制——但即使他们也不能购买隐私币（旨在隐藏交易数据和钱包地址的加密货币）。门罗币（XMR）、Zcash（ZEC）和Dash则完全被排除在外。
“俄罗斯中央银行明确表示：您不能购买隐藏接收方的币，”费多托娃说。“如果无法建立交易图谱并查看资金来源，此类资产不会通过反洗钱（AML）验证。”——反洗钱（AML）是新框架下每个平台在交易中必须进行的金融检查。
“购买加密货币”和“使用加密货币”并不是同一回事
如果您是俄罗斯的“低迷者”，新立法可能不会给您带来很多庆祝的理由：您仍然无法在俄罗斯境内用加密货币购买任何东西。
该法律仅允许加密货币用于国际贸易——俄罗斯公司通过比特币向外国合作伙伴支付，以绕过西方银行渠道进行交易。卢布仍然是俄罗斯国内唯一合法的支付方式。
国家杜马预算与税务委员会副主席卡普兰·帕内什在该法案于4月通过首次阅读时解释，立法者设计该法草案时考虑到了保护俄罗斯卢布：“这使得俄罗斯公司能够使用加密货币支付外国对手方，从而规避制裁限制。”
自2014年以来，俄罗斯一直处于西方制裁之下，2022年入侵乌克兰后，制裁力度加大。欧盟在2月采取行动，禁止与俄罗斯实体的所有加密交易。莫斯科继续立法。
普京在2024年8月签署了俄罗斯的加密货币挖矿法，使俄罗斯成为仅次于美国的全球第二大比特币生产国，根据哈希率指数2026。新法案在其基础上增加了交易和结算规则——完成了莫斯科自制裁以来一直在构建的监管框架。
未获得许可的平台将从2027年7月1日起全面禁止。
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